我參與我規范我成長

——吉林省安全生產檢測檢驗中心有限公司 

作者：孫浩

規范一般可分為技術規范和社會規范兩大類。

法律規范是社會規范的一種。技術規范指規定人們支配和使用自然力、勞動工具、勞動對象的行為規則。在當前技術發展極端復雜的情況下，沒有技術規范就不可能進行生產，違反技術規范就可能造成嚴重的后果，如導致生產者殘廢或死亡，引起爆炸、火災和其他災害等。因此，國家往往把遵守技術規范確定為法律義務，從而成為法律規范。對違反技術規范造成的嚴重危害，要求承擔法律責任。如《中華人民共和國刑法》第114條規定：工廠、 礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，由于不服管理、違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，判處有期徒刑或者拘役。技術規范與作為社會規范之一的法律規范既有區別又有密切的關系，法律規范可以規定有關人員負有遵守和執行技術規范的義務，并確定違反技術規范的法律責任，技術規范則成為法律規范所規定的義務的具體內容。

社會規范是調整人們社會關系的行為規則。在階級社會中，調整人們社會關系的行為規則，除法律規范外，還有道德、習慣及其他共同生活規則等，但法律規范與其他社會規范有明顯的區別：法律規范是國家制定和認可的，其適用和遵守要依靠國家強制力的保證。其他社會規范既不由國家來制定，也不依靠國家強制力來保證。在一定的國家中，只能有統治階級的法律規范，其他的社會規范則不同，在同一階級社會中，可以有不同階級的規范，如既有統治階級的道德，又有被統治階級的道德。除習慣法外，法律規范一般具有特定的形式，由國家機關用正式文件(如法律、命令等)規定出來，成為具體的制度。其他社會規范除某些社會團體制定的規章（不具有國家強制力保證的性質）外，一般沒有正式文件的形式，而大都存在于人們的觀念中或社會生活習慣中。法律規范和統治階級的其他社會規范在社會生活中起著相輔相成的作用。其他社會規范，在統治階級認為必要時，也可以經國家制定或認可為法律規范，獲得法律規范的屬性。

法律規范是一般的行為規則。它所針對的不是個別的、特定的事或人，而是適用于大量同類的事或人；不是適用一次就完結，而是多次適用的一般規則。至于只適用于某一具體的事或人的具體命令或判決，雖然也具有必須遵守的性質，但它不是法律規范，是法律規范在具體條件下的適用，是非規范性的文件。強調法律規范與非規范性文件的區別，對防止行政、司法專橫，維護法制具有重要意義。

隨著經濟的發展，我國職業衛生工作從無到有，走過了五十多個春秋。改革開放以后，職業衛生工作取得了長足發展。2002年5月1日《中華人民共和國職業病防治法》正式實施，一些配套的法規、規章、標準也相繼發布，我國職業病防治制度基本形成�！堵殬I衛生技術服務機構管理辦法》、《職業健康監護管理辦法》、《職業病診斷與鑒定管理辦法》《職業衛生技術服務機構規范》等法規，對規范職業衛生技術服務行為，加強職業衛生技術服務機構的管理，規范職業健康監護和職業病診斷工作，保護勞動者健康方面發揮了重要作用。

人的生命是最寶貴的，健康是人全面發展的基礎。加強職業衛生管理，防范職業危害事故發生，保護廣大勞動者生命健康權利，是“以人為本”的人文價值觀最本質的體現�？茖W發展的前提和基礎是安全發展，勞動者生命安全和身體健康得到切實保證是安全發展的關鍵內涵之一。加強職業衛生監督管理，有效防范職業危害事故的發生，既促進勞動力資源可持續發展，又為我國經濟持續快速發展提供持久動力和支撐。

職業衛生監督管理能夠提高企業防范職業危害的能力，企業職業衛生管理水平的提高，可以有效防止職業危害對“人”這個生產力中最活躍因素的破壞。據統計，我國實際發生職業病應在100萬例以上，每年因職業病事故造成的直接經濟損失接近1000億元。通過加強職業衛生監督管理，一方面保護人的生命力和創造力，另一方面發揮其“減損功能”和“本質增益功能”，間接地為社會創造財富。

同時，通過強化監督管理，促使企業采用新衛生防護和安全科學技術，使勞動者在保障安全和健康條件下開展生產作業，能夠實現生產力的提升。從世界范圍內看，凡是生產力水平高、經濟效益好的企業往往都是職業衛生安全保障條件好的企業。職業衛生安全狀況已經成為企業國際競爭力和國家綜合實力的重要方面。

職業衛生監督管理能夠為經濟社會發展提供新的動力和經濟增長點。正如環保事業促進了環保產業經濟巨大發展，職業衛生監管的強化，也必將促進相關產業發展，形成一種全新的“職業安全衛生產業”經濟業態。據不完全統計，中國每年個人防護用品中僅防護服和防護鞋需求近2億套，大約300-500億的市場需求，約占全球個人防護用品的40%-50%，且每年以超過20%的速度增長。

職業衛生監督管理的強化將大大推動社會和企業對勞動保護用品，職業衛生和勞動安全工程設備，職業危害檢測、監測、檢驗設備，工業衛生裝備設施，生產作業安全自動控制系統和連鎖保護裝置，安全衛生預警預控系統等市場需求。巨大的市場需求必將形成新的發展動力和經濟增長點，從而帶動、促進和形成“職業安全衛生產業”從設計研發、生產制造、裝配施工、流通貿易到售后服務等環節各個產業鏈的蓬勃發展。

　　隨著我國工業化進程的加快，各類新興產業、新技術、新材料不斷引進和廣泛應用，作業場所中傳統的職業危害尚未完全消除和有效控制，新的職業危害又不斷產生。強化職業衛生監督管理，不僅可以為職業衛生與職業醫學事業的發展提供強大的動力和平臺，而且對職業衛生學科建設提出了更高的要求，必將促進職業病危害預防、診治、檢測和康復等相關領域的快速發展。同時，職業衛生事業發展和進步將有助于我國職業衛生監管水平的提高，促進企業職業衛生管理能力提升，為保障勞動者生命健康提供高效優質的醫療技術服務。

　　加強職業衛生監督管理必然導致對社會職業衛生服務需求的顯著增加，可以有效地促進職業健康監護、建設項目職業病危害評價、檢測監測等職業衛生醫療技術服務業的迅猛發展�？梢约涌炻殬I衛生與職業醫學科研成果轉化現實生產力的步伐，促進工業衛生、安全工程設計、評價、咨詢服務等科研機構和職業衛生醫療服務機構的建設，推動職業衛生教育、文化等相關健康教育事業的全面發展。

因此，職業衛生檢測與評價工作在現階段社會及其重要，職業安全衛生狀況的好壞直接反映了一個國家或地區的經濟發展水平與社會和諧文明程度。職業健康和生產安全是廣大勞動者最直接、最現實的利益，與建設和諧社會緊密聯系。職業安全健康需要建立完整的法治秩序，健全的法律法規；需要保障勞動者安全權益，維護社會公平正義。只有安全和健康得到保障，才能激發社會活力；只有遏制重特大事故，社會才能安定有序；只有順應客觀規律，講求科學態度，才能防范事故。加強職業衛生的監督管理，保障勞動者的健康與安全，有利于維護社會穩定和構建和諧社會。

為了規范職業衛生技術服務機構從業行為，提高服務水平，保證服務質量，根據《中華人民共和國職業病防治法》、《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第50號）等規定，國家安全監管總局研究制定了《職業衛生技術服務機構工作規范》，身為職業衛生從業人員，我們應該堅持遵紀守法，認真貫徹落實國家職業衛生法律法規，依法開展職業衛生技術服務，并自覺接受安全監管部門的監督管理；堅持社會效益第一，強化社會責任，做好職業衛生技術支撐，保障勞動者的健康權益；堅持誠實守信原則，確保技術結論科學、客觀、真實，對出具的職業衛生技術報告承擔法律責任；堅持優質服務理念，強化服務意識，加強自身建設，不斷提高職業衛生技術服務能力和水平；堅持公平競爭的市場規則，自覺維護行業形象和信譽，落實行業自律的要求；堅持廉潔從業，恪守職業道德，承擔保密義務，自覺抵制不正之風。